PREDMET: Saopštenje za javnost / Nacrt zakona o zaštiti od nasilja u
porodici i nasilja prema ženama Republike Srpske
Zbog važnosti i značaja ove teme, smatramo da javnost u Republici Srpskoj mora
biti upoznata da je Nacrt zakona o zaštiti od nasilja u porodici i nasilja prema
ženama Republike Srpske (u daljem tekstu: Nacrt zakona), jednoglasno usvojen na 6.
redovnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, 3. novembra 2023. godine.
Udruženje građana „Roditelji ZA prava djece“ (u daljem tekstu: Udruženje) je
prije početka 6. redovne sjednice Narodne skupštine, uputilo primjedbe na Nacrt
klubovima poslanika svih parlamentarnih stranaka u Narodnoj skupštini. Primjedbe
su veoma ozbiljne, te je Udruženje apelovalo da se predmetni Nacrt zakona povuče iz
dalje procedure jer, u najkraćem, nije usklađen sa Ustavom Republike Srpske i pravnim
sistemom, te sa osnovnim načelima naše kulture, tradicije, pa i religije.
Uprkos primjedbama, Nacrt zakona jednoglasno je usvojen i za sada nije upućen u dalju javnu raspravu. Stoga smo odlučili informisati javnost da će, ukoliko ovaj Zakon bude
usvojen, nastupiti brojne štetne posljedice za porodicu, ali i društvo u cjelini.
Smatramo da je javna rasprava ovog zakona višestruko potrebna, jer se ovim
zakonom uvodi presedan po kojem se posebna pravna zaštita daje samo jednom članu
porodice (član 6. „femicid-lišenje života žene“) i to u zakonu koji u sebi nosi
naziv „porodica“.
Definicije u Nacrtu zakona su vrlo široko i neprecizno postavljene, što daje mogućnost različitih tumačenja, a time i pravne nesigurnosti, npr. definicija nasilja u porodici, definicija subjekta zaštite, definicija člana porodice (članom porodice u smislu člana 7. smatraju se „lica koje su međusobno bila ili su još uvijek u emotivnoj ili intimnoj vezi…“), definicija pojma žena, definicija femicida (koji je u razlozima za donošenje zakona definisan kao: „rodno zasnovano nasilje prema ženama“), definicija žrtve nasilja u porodici… U
primjedbama koje smo dostavili, naveli smo samo neke od članova Nacrta zakona koje
smatramo višestruko spornim, i to članove: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 18, 61, 75. i 81.
Navedeno je samo dio problematike u vezi s ovim Nacrtom zakona. Vrlo opasno
je manipulisanje pojmom „nasilja u porodici“, jer se veoma veliki broj ponašanja
može svrstati pod ovaj pojam ako se isti široko tumači, a za to ima osnova s obzirom
na definiciju. To će u konačnici dovesti do velikog broja izdvajanja djece iz
bioloških porodica bez sudske odluke (što omogućuju i odredbe novog Porodičnog
zakona Republike Srpske na koje je naše Udruženje već ukazivalo i čiju je izmjenu
tražilo od nadležnih). Odredba člana 5. stav (2) je posebno diskutabilna, a predviđa
sljedeće: „Pojam „žena“ iz stava 1. ovog člana, u smislu ovog zakona, uključuje i
djevojčice i djevojke koje nisu navršile 18 godina života.“ Ova odredba, osim što je
suprotna svim važećim domaćim i međunarodnim normama, opasna je i s aspekta
snižavanja granice koja je predviđena da bi se lice smatralo maloljetnikom. Na ovaj
način maloljetnim licima umanjuje se postojeća pravna zaštita i otvara prostor za
zloupotrebu njihovih prava.
Napominjemo da Republika Srpska nije dužna da se po pitanjima bračnih i
porodičnih odnosa usklađuje sa EU, upravo zbog različitosti u kulturi, religiji i
drugim vrijednostima koje se ne mogu jednoobrazno regulisati istim propisima.
Uprkos tome, donošenje ovog zakona se opravdava primjenom Konvencije Savjeta Evrope
o sprječavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i porodičnog nasilja („Istanbulska
konvencija“, „Službeni glasnik BiH – Međunarodni ugovori“, br. 19/13) na području
Bosne i Hercegovine, što su i poslanici istakli u raspravi na sjednici. Iako je
primjena ove Konvencije u nekim zemljama zaustavljena, kao na primjer u Turskoj. Ova
država u kojoj je potpisana Konvencija, je povukla svoj potpis deset godina nakon
ratifikacije, navodeći kao razlog „potkopavanje tradicionalnih porodičnih
vrijednosti i normalizaciju homoseksualnosti“.
Šest država Evropske unije još uvijek nisu ratifikovale Istanbulsku konvenciju, a to su: Bugarska, Češka, Slovačka, Mađarska, Latvija i Litvanija. U Italiji je zabilježen otpor prema „rodnim temama“.
Hrvatska je imala kontroverzan proces ratifikacije, uz ukazivanje da će se Konvencija
zloupotrijebiti da bi se u hrvatsko zakonodavstvo, obrazovanje i medije uvukla „rodna
ideologija“, odnosno odvajanje roda od biološkog pola.
Osnova naših zabrinutosti jeste ugrožavanje položaja porodice, kao
osnovne ćelije društva, pod plaštom brige za djecu i porodicu i borbe protiv
nasilja, te uvođenje rodne ideologije u zakonodavstvo Republike Srpske na
prevaran način, kroz zloupotrebu žena.
Udruženje je apsolutno protiv bilo kojeg oblika nasilja i snažno podržavamo
borbu na tom polju, ali tvrdimo da ovo nije odgovarajući način i smatramo da se
zaštita porodice i svih njenih članova, kao i članova društva, može obezbijediti
efikasnom primjenom postojećih zakona i propisivanjem oštrijih kazni za počinioce
bilo koje vrste nasilja. Tražimo od Narodne Skupštine Republike Srpske da se
predmetni Nacrt zakon povuče iz dalje procedure i pozivamo vjerske institucije,
akademsku zajednicu, i sva fizička i pravna lica kojima je stalo do zaštite
porodice i djece, da učine isto, da ne dozvolimo da se žene i majke zloupotrijebe
za uvođenje rodne ideologije u naš pravi sistem i naše društvo.
Ovu priliku želimo iskoristiti da zahvalimo medijima koji su do sada
pratili naš rad i time pomogli da šira javnost sazna za aktivnosti Udruženja u
proteklom periodu na zaštiti djece i porodice u Republici Srpskoj.
S poštovanjem,
Udruženje građana „Roditelji ZA prava djece“
